“创新是引领发展的第一动力，

保护知识产权就是保护创新。”

 

★福州市检察院党组成员、副检察长郑龙清 

 

4月21日，在福建省人民检察院召开的新闻发布会上，福州市检察院作为地市级检察院代表向全省通报了福州市检察机关知识产权检察职能集中统一履行试点工作情况。 

 

 

4月25日，福州市检察院与国家知识产权局专利局专利协查北京中心福建分中心签署合作协议，着力强化在专利领域的知识产权协同保护工作。 

 

 

4月26日，福州市检察院与福州市中级人民法院、福州市市场监督管理局等共六家单位联合签订了《关于进一步推进福州市知识产权协同保护工作实施意见》，全面加强我市知识产权司法行政协同保护体系建设。 

 

 

2020年12月, 福建省检察院确定了福州市检察院等四个地市级检察院开展知识产权检察职能集中统一履行试点。福州市检察机关以此为契机，在全省率先设立了知识产权检察办公室，深入推进知识产权检察领域改革，全面提升知识产权检察综合保护质效，坚持先行先试、开拓创新，始终不遗余力、不停脚步，为试点工作打造了“福州样本”。 

 

聚焦机制创新， 构建“四合一”办案模式 

试点之初，福州市检察院迅速制定试点方案，明确知识产权检察办公室职能，强化对全市知识产权检察工作的统筹指导，从全市检察机关“一盘棋”的角度，将全市基层知识产权刑事、民事、行政检察职能统一归口至鼓楼区检察院，全面理顺知识产权案件办理和移交流程。试点以来，全市检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪31件53人、提起公诉60件161人，其中起诉通过网络空间侵犯著作权新型犯罪4件5人，侵犯商业秘密罪5件14人。全市检察机关有3个案例被最高检评为知识产权保护典型案例，有3个案例被省检察院评为知识产权保护典型案例。

 

为进一步发挥知识产权检察职能统一履行优势，福州市检察院第四检察部与公益诉讼检察部门建立了涉知识产权案件共同研判、线索移送、引导取证、程序衔接等“四项协作机制”，将全市知识产权公益诉讼检察职能统一由知识产权办公室行使，构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四合一”模式，取得了初步成效。全市检察机关共针对假冒白酒、药品等与民生息息相关的商品流入市场、损害公共利益问题，提起刑事附带民事公益诉讼3件5人。

 

知识产权检察统一履职试点过程中，福州市检察院坚持迎难而上、创新履职，解决了一道道实务难题。如统一履职后，各基层检察院批捕的知识产权案件，需统一移送鼓楼区检察院审查起诉，但由于犯罪嫌疑人关押地和审查起诉地不一致，导致鼓楼区检察院提审难等问题，福州市检察院主动协调福州市第一看守所、侦查机关和各基层检察院，要求各基层检察院将知识产权案件移送到鼓楼区检察院审查起诉时，除已羁押在福州市区内看守所外，均应当同步将在押犯罪嫌疑人移送至福州市第一看守所关押。通过建立侵犯知识产权犯罪嫌疑人集中关押制度，为统一履职工作创造了更加有利的条件。

 

聚焦证据难题， 推行“规范化”证据标准 

 

统一履职试点以来，福州市检察院不断强化对基层知识产权检察工作的个案指导和类案指引。针对知识产权案件专业性较强，侵犯知识产权犯罪案件侦查取证难度大、取证标准不一等问题，福州市检察院结合最新修订的知识产权法律法规及司法解释，经多方研究讨论并征求两级检察院、市公安局等相关单位部门意见建议，于2021年10月出台了《福州市检察机关涉知识产权刑事案件主要证据收集指引（试行）》（以下简称《证据收集指引》），针对七类侵犯知识产权犯罪案件提出侦查机关证据收集、注意事项及移送审查标准。该《证据收集指引》除下发全市检察机关外，也被福州市公安局同步转发，受到省检察院的充分肯定和推广。

 

《证据收集指引》出台以来，全市知识产权犯罪案件侦查起诉质量有了质的提升，案件退补率、公安侦查违法数等指标明显下降，有效提升了侵犯知识产权犯罪案件办理质效。
 

 

聚焦办案质效， 实行“全覆盖”提前介入 

2021年3月，福州市检察院制定下发《关于进一步加强涉知识产权案件办理的通知》，实行涉知识产权刑事案件提前介入全覆盖，统一由福州市检察院或鼓楼区检察院开展提前介入工作。要求侦查机关及其他基层检察院在审查批捕后或取保直诉前一定时间内将相关法律文书和案件材料提前移交市检察院或鼓楼区检察院进行审查，通过审查案件端口前移，提前介入集中管辖，达到了提高案件质效的目的。

如在审查逮捕游某某等人侵犯福建某公司商业秘密系列案中，福州市检察院积极开展提前介入侦查引导工作，监督公安机关追捕3名犯罪嫌疑人、追诉5名犯罪嫌疑人和1个涉案单位，并在交办给鼓楼区检察院审查起诉后及时跟进督办指导，取得了良好效果，该案于今年4月入选“全国检察机关保护知识产权服务保障创新驱动发展典型案例”。
 

 

聚焦协同保护， 建立“多元化”衔接机制 

 

知识产权保护是一个综合系统工程，覆盖面广、涉及面多。福州市检察院主动强化与知识产权行政执法部门、相关社会团体、协会的多元协同配合，积极构建综合保护格局。2021年，福州市检察机关分别与市场监管、文化执法等部门会签了《加强知识产权协同保护合作协议》，在信息互通共享、案件会商协作、多元社会治理等方面加强合作。 

 

在中宣部版权管理局、最高检第四检察厅等四部门联合挂牌督办的福建首例“网络”私服侵权案、“土豆游戏机”等微信小程序侵权案等案件中，福州市检察院加强部门联动，与市公安局、市中院、市版权局、文化市场综合执法支队等单位组成督办案件联合专案组，通过督办会商、联动执法、通力协作，有效推动案件查办工作。

 

福州市检察院在督办指导鼓楼区检察院审查起诉的福建首例“网络”私服侵权案中，会同市版权局等单位案件多次召开督办工作会，确保该起新型网络犯罪顺利办理。今年4月，该案入选全省检察机关知识产权保护典型案例。 

此外，福州市检察院在全省创新提出联合省消委会建立案件线索共享、支持起诉的工作思路，与省消协召开民事消费公益诉讼研讨会，探讨以省消协为原告，福州市检察院支持起诉的方案，着力解决取证问题以及惩罚性赔偿金的收款主体等问题，为知识产权民事诉讼案件“破零”开辟新途径。 

 

进入新时代、谱写新篇章，福州市检察机关将继续在善于先行先试上体现担当，在提升办案质效上寻求突破，在强化综合保护上主动作为，全面加强新时代知识产权检察工作，积极为企业创新创造赋能、为经济社会高质量发展助力。

 

文字丨郑锋