2023年，市检察院认真贯彻习近平法治思想，紧密围绕平安建设重点工作和群众关注热点问题，担当作为，能动履职，努力将平安建设工作做得更实，更有成效，助力提升全市“平安三率”水平。培育《企业高管任职资格及从业禁止情形法律监督模型》等2项法律监督模型获评全省检察机关大数据法律监督模型竞赛优秀作品。侦查监督与协作配合机制、简案快办相关经验材料被最高检、省院转发推广，《检察日报》整版报道；依托侦查监督与协作配合办公室探索适用48小时“一站式”速裁机制办理相关案件，获最高法、最高检、公安部、司法部联合调研组肯定。
一是着力将讲政治落实到检察履职全过程。深入落实新理念新机制新要求，在办案中深入推进构建以证据为核心的刑事指控体系、推动构建中国特色轻罪治理体系、推动构建刑事诉讼制约监督体系“三个体系”建设。全面落实“宽严相济”刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用，履行好刑事检察职能，突出抓好高质效办案、扫黑除恶常态化、“侦监协作办公室”实质化规范化运作、“两项监督”、轻罪治理等重点工作，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一。
二是充分发挥侦监协作办公室作用。着力促进执法规范化、检察办案质效、社会治理效能提质升级。与市公安局就医保诈骗专案召开联席会议，指导晋安区院与侦查机关共同对在案犯罪嫌疑人释法说理，根据其提供线索成功抓获未到案的犯罪嫌疑人。鼓楼区院重点对经济类、侵财类犯罪案件督促追赃挽损，及时对案涉财产进行查封、冻结、扣押，追赃挽损工作率达60.58%。在办理王某某等人合同诈骗案中，引导督促全案犯罪嫌疑人退出全部违法所得并赔偿85名被害人损失，帮助被害人挽回全部损失。三是充分发挥提前介入等机制引导作用。以“日常机制+重点专项”方式提升监督力度，深挖问题症结。鼓楼区院与公安机关会签《关于进一步规范检警协作配合流程的意见》，健全对口衔接机制，公安机关法制部门统一接收、回复“挂案”材料，监督撤案率达100%。仓山区院提前介入引导发现和打击“茶托”涉恶团伙，获中央政法委公众号转发宣传。台江区院在办案中比对案发现场犯罪嫌疑人、被害人以外人员DNA，发现个别案件存在其他被害人，及时移送线索，督促公安机关立案移诉。
四是注重平安建设宣传。与福州大学物理与信息工程学院、福州老年大学开展检（校）院共建，定期组织检察官开展普法宣讲，协助解决平安建设工作中的难点、痛点，通过携手共建、结对帮扶、联办活动等加强交流协作。组织平安志愿者赴属地社区开展扫黑除恶、防范电信网络诈骗、打击整治养老诈骗等普法宣讲30多场，依托群众语言，结合相关案例以案释法，通过开展平安建设志愿活动让检察工作看得见、摸得着，进一步增强群众对检察工作认同感。一是做实做细提前介入工作。要求全市检察机关将提前介入作为办理涉黑涉恶案件的常态化工作，主动与公安机关衔接沟通，及时掌握涉黑涉恶案件立案侦查情况，同步审阅证据材料，就案件是否涉黑涉恶、案件定性、法律适用以及侦查方向等问题提出意见建议，积极引导调查取证，深挖违法犯罪线索，确保案件质量。福清市院提前介入一起引诱、利用未成年人违法犯罪的恶势力犯罪集团案件，围绕涉案人员黑恶性质认定、证据体系构建、案件侦办进度等方面提出针对性意见，纠正漏捕、漏诉多人并开展立案监督。二是全面落实指导把关责任。始终坚持“是黑恶案件一个不放过，不是黑恶案件一个不凑数”的办案原则，高标准深化落实涉黑涉恶案件分级把关、分片指导、会商报告制度，严把黑恶犯罪本质和构成要件，准确区分涉黑和涉恶、恶势力与恶势力犯罪集团、恶势力犯罪与普通犯罪，严格把握“软暴力”作为黑恶犯罪手段的认定标准，提出精准指导意见，上下一体确保每起案件都经得起法律和历史的检验。三是深入推进社会综合治理。持续深入参与重点行业领域整治，充分发挥检察建议在督促纠正违法、助推社会治理等方面的作用。通过讯问犯罪嫌疑人、走访发案单位、征求专业人员意见、与行业部门充分沟通会商等方式，深入分析涉黑涉恶案件存在的突出问题，切实提出针对性、可行性的意见建议。在制发高质量检察建议的基础上，加强对被建议单位问题整改的跟踪督促，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。一是积极贯彻宽严相济刑事政策。用好检察听证、司法救助等措施，能动履职办好群众身边案件。如基于犯罪嫌疑人叶某与被害人陈某系夫妻关系，二人因感情问题发生争执致使案发，且犯罪嫌疑人叶某自愿认罪认罚，赔偿被害人并取得被害人谅解，台江区院对其作出不起诉决定。案件办结后及时开展调解疏导，缓解双方紧张氛围，修复二人夫妻关系。同时针对被害人陈某以意外受伤为由申请报销医保事宜，劝导其及时退还医疗保障基金，做好相对不起诉“后半篇文章”。二是开展检调对接高效化解矛盾纠纷。将释法说理与案件办理深度融合，促进案结事了人和。如晋安区院在一起拒不支付劳动报酬案件中，针对29名工人被拖欠工资40余万元的情况，多次与工人代表、犯罪嫌疑人家属展开协调沟通、释法说理，促成双方当事人达成和解，最终在12309检察服务中心双方签订调解协议，切实维护农民工合法权益。三是积极推进轻刑案件诉前考察机制。通过能动检察发挥法治化社会治理积极作用。如福清市院对接共建社区成立“诉前考察工作站”，共组织165名犯罪嫌疑人前往社区参与社会公益服务，考察期满后由社区对服务结果进行考察评估，将评定意见作为是否作出不起诉决定的重要参考。
来源：第一检察部
